做好为老医疗卫生工作提高老年人口健康水平

省卫生厅  郝久利
（2008年3月12日）

各位领导、同志们：
    2007年，卫生厅老龄工作在省委、省政府的正确领导下，在省老龄委的指导和相关成员单位的支持配合下，结合实际情况，逐步巩固和完善老年医疗保健体系建设，强化为老年人的服务工作，较好地完成了各项工作任务。现将工作情况汇报如下：
    一、2007年全省老年卫生工作情况
    根据省老龄委第三次全体会议精神、《省老龄事业发展“十一五”规划》内容及省政府第194号政府令要求，卫生厅在方便老年患者就医、推进农村卫生工作发展和加大老年人防病保健知识宣传力度等方面做了大量的工作。
    （一）方便老年患者就医，提高老年医疗服务水平
    针对老年人看病难的实际情况，卫生厅派出相关人员，对全省部分二级甲等以上医院进行调研，积极协调有条件的医疗单位为老年患者就医提供优质服务，要求对行动不便的老年人免费提供担架、推车和助步器，在挂号、诊治和取药等方面为老年人创造便捷条件。一是开展义诊活动。2007年10月，结合第九个省“老人节”，卫生厅组织相关医疗单位医护专家为长春市第一个民办公助老年医疗护理院近百位老人开展义诊活动，并进行健康指导。二是设置康复医学科。目前，全省已有75%左右二级以上综合医院建立了康复医学科，为早期患有躯体或内脏器官功能障碍的老年人提供了临床专业诊疗服务，同时也开展了老年病康复治疗、健康教育、技术咨询、知识培训等方面工作。三是针对老年性疾病特点扩大服务功能。结合实际，创造条件，制定相关优惠政策，设立老年门诊、老年病房、老年护理院、老年取药窗口等。长春市二院成立了“长春老年病诊疗中心”、“老年病研究所”，并立项老年健康状态测试评估课题，引进了量子共振检测仪，开展亚健康状态测试工作；建立和完善老年人健康档案，定期检测，跟踪服务，做到早发现、早预防、早治疗。吉林市多家医院开通了老年患者就医绿色通道，设立专门的老年患者就诊区，明确规定了凡持《老年证》患者就医，一律免收挂号费，不仅方便了老年人看病而且减轻了负担。四是用重点项目带动老年医学专科发展，积极支持配合有关部门（如红十字会、残联等）开展复明活动，组织眼科专家开展白内障手术。五是开拓新型卫生服务领域，满足老年卫生保健需求。在实践中根据人口老龄化趋势，以需求为导向，开设了老年康复护理区。吉林市龙潭区新安街社区卫生服务中心，专门收治长期卧床不起的老人，有数百名老人得到康复护理和临终关怀；四平市朝阳社区卫生服务站成立了老年护理之家，减轻了老年人家庭负担。
     （二）配合新型农村合作医疗工作，进一步完善贫困老年人医疗救助制度
     全省已有64个县（市、区及国家开发区）参加了新型农村合作医疗，至2007年底，参合农民达到1162.46万人，参合率82.04%。目前，适应我省农村经济社会发展的新型农村合作医疗制度已基本建立。在开展新型农村合作医疗工作中，对五保户、特困户、重点优抚对象等利用民政医疗救助基金，资助其参合，使之享受到新型农村合作医疗带来的好处。农村医疗卫生服务网络对60岁以上老人和特困老人减免诊查费、处置费和注射费，对特困老人减免部分医疗费，并坚持上门服务。一年来，在全省开展了“万名医师支援农村卫生工程”，组织专家医疗小组送医送药到农村，开展老年病防治、健康咨询、老年病普查等服务，深受农村老年人的欢迎。在落实省老龄委提出的“银龄自愿者援农行动”中，我们召集相关医疗单位开会研究活动内容，建立老年卫生专业人员自愿支援农村人才档案，并随时根据省老龄委的安排和基层的需要，组织老年卫生工作人员支援农村卫生工作。
     （三）借助媒体宣传防病知识，开展老年人健康教育工作
     利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，采取形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的宣传方式普及健康知识，免费为偏远贫困地区老年人发放宣传资料。去年省“老人节”，厅领导带领有关处室同志将上百本《老年健康》杂志送到长春市西新乡至爱敬老院，在送温暖的同时，也为百名老年人送去了健康知识和科学的生活方式。各级健康教育机构把老年健康教育纳入工作日程，积极开展适合老年人特点的健康教育活动，不断提高老年人健康知识水平和自我保健能力。许多地方的医疗卫生单位积极扶持老年人自发组成的演出队，以文娱活动为载体传播健康知识。省精神病防治办公室、省脑科医院针对老年痴呆症、老年抑郁症等有关知识进行讲座。延边脑科医院利用多种方式宣传精神心理卫生知识，与有关媒体合作，陆续开设了“焦虑性神经症”、“老年痴呆及早治疗”专栏。我省创建的《老年健康》杂志，是全国首家专谈老年健康的科普期刊，深受老年人的欢迎。今年，各地社区服务机构举办各类健康教育讲座1500多次，受教育老年人达100多万人次。
    回顾一年的工作，我们有以下几点体会：
    一是落实十七大提出的相关要求，是做好老年卫生工作的目标。十七大报告把“人人享有基本医疗卫生服务”确立为全面建设小康社会的战略目标之一，对卫生工作提出了明确的要求。实现这一要求，就要在建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务等方面做出不懈的努力，不断推动工作向前发展。
    二是了解社会发展形势，面对老年人口增多的现状，既是卫生工作的机遇也是挑战。我省已进入老龄化社会，未来我省老年人口将会随着多年生育水平的下降和人们健康水平的不断提高而较快增加，老年医疗问题必将对卫生工作带来很大影响。我们在国家医药卫生体制改革的关键时期应做好老年卫生工作，是机遇也是挑战。
    三是突出为老年人工作的重点，强化服务功能，是卫生工作的责任和使命。卫生工作的核心任务就是为广大人民群众健康提供服务，针对老年群体，服务功能则需进一步强化，要求我们提高老年患者就医服务水平、增强老年人保健意识、为贫困老年人提供救助、改善老年人医疗卫生条件等等。因此，要不断增强做好老年人医疗卫生工作的责任感和使命感。
     二、2008年全省老年卫生工作安排
     2008年是我省全面贯彻落实党的十七大做出的战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的一年，更是深化医药卫生体制改革的关键之年。全省老年卫生工作要继续贯彻落实省委省政府提出的要求，认真履行老龄委成员单位职责，做好如下工作：
     （一）将老年工作与卫生工作紧密结合，与国家医药卫生体制改革相适应，强化为老卫生服务工作，全面贯彻省委、省政府为老政策法规，配合省老龄委落实老年卫生工作的宣传、组织和实施工作。
     （二）贯彻落实《中华人民共和国老年人权益保障法》。贯彻好《老年法》中明确的“提倡为老年人义诊”法条，计划于今年省“老人节”举行一次义诊活动，并逐步扩大受益范围，为更多的老年人提供无偿优质卫生服务。
     （三） 深入开展“银龄行动”，动员医疗机构老年医疗卫生工作专家在力所能及的情况下，分期分批到农村卫生资源缺少地区开展卫生支农工作，进行老年常见病、多发病及慢性病防治宣传，集中开展诊治活动，并针对农村某一地区高发疾病做重点治疗支援工作。
    （四）加大老年人健康知识宣传力度，组织有关专家编写“关于老年人饮食卫生”、“常见病和多发病的预防”、“家庭自救”等方面的健康知识，利用多种方式和途径，对集中的老年群体，如城镇老年公寓和基层敬老院进行宣传。
    （五）在已建立的卫生厅分管老龄工作领导及处级联络员责任制基础上，拟成立卫生厅“为老卫生工作协调小组”，将相关职能部门人员吸纳进来协助老龄工作，为更好地落实我省老龄卫生工作提供条件。